其他行政行为 （2021）皖18行终57号

本案中，彭冬梅因认为金坝派出所民警在执法过程中对其实施暴力并致其受伤，故而向金坝派出所的上级机关即宣城经开区公安分局投诉，要求宣城经开区公安分局对金坝派出所相关民警的执法行为予以相应的监督及处理，此项请求的实质为要求上级公安机关履行警务督察职责。警务督察事项系公安机关的内部管理事项，并不具有外部行政行为的特征，并不直接对行政相对人设定权利义务，也不能对行政相对人的合法权益产生直接影响，故无论警务督察职责以积极的方式作为还是以消极的方式不作为，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故本案中宣城经开区公安分局针对彭冬梅提出的金坝派出所民警对其暴力执法问题的投诉所作相关行为均不具有可诉性。一审法院裁定驳回彭冬梅的起诉正确。彭冬梅的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　谢　贞 审判员　满先进 审判员　严荣荣 二〇二一年三月十八日 法官助理王腾飞 书记员李梦晓 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

本案中，彭冬梅因认为金坝派出所民警在执法过程中对其实施暴力并致其受伤，故而向金坝派出所的上级机关即宣城经开区公安分局投诉，要求宣城经开区公安分局对金坝派出所相关民警的执法行为予以相应的监督及处理，此项请求的实质为要求上级公安机关履行警务督察职责。警务督察事项系公安机关的内部管理事项，并不具有外部行政行为的特征，并不直接对行政相对人设定权利义务，也不能对行政相对人的合法权益产生直接影响，故无论警务督察职责以积极的方式作为还是以消极的方式不作为，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故本案中宣城经开区公安分局针对彭冬梅提出的金坝派出所民警对其暴力执法问题的投诉所作相关行为均不具有可诉性。一审法院裁定

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)皖18行终57号 上诉人（一审原告）彭冬梅，女，1962年12月11日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 被上诉人（一审被告）宣城市公安局经济技术开发区分局，住所地安徽省宣城市宣城经济技术开发区创业路8号，统一社会信用代码113417007467730426。 负责人何春水，该分局局长。 上诉人彭冬梅因诉被上诉人宣城市公安局经济技术开发区分……