（2016）豫04行终7号
裁判要旨
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：……（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。”本案，被告湛河区人社局未提供相关证据证明其受理工伤认定申请的登记情况，原告王娟不能提供其曾向湛河区人社局提申请的证据材料是由于湛河区人社局受理申请的登记制度不完备造成的，应视为王娟向湛河区人社局提出了工伤认定申请，湛河区人社局应当依法对该申请作出行政行为。进行工伤认定是社会保险行政部门在管理工伤保险工作过程中的主要职责，司法权对行政权进行监督，但不能代替行政权，因此对王国团所受伤害是否认定为工伤应由社会保险行政部门依法决定，所以对于王娟请求“判决湛河区人社局作出《工伤认定决定书》，认定王国团在上下班途中因交通事故而死亡为工伤”的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定判决：责令被告平顶山市湛河区人力资源和社会保障局对原告王娟的工伤认定申请依法作出行政行为。案件受理费50元，由被告平顶山市湛河区人力资
摘要
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：……（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。”本案，被告湛河区人社局未提供相关证据证明其受理工伤认定申请的登记情况，原告王娟不能提供其曾向湛河区人社局提申请的证据材料是由于湛河区人社局受理申请的登记制度不完备造成的，应视为王娟向湛河区人社局提出了工伤认定申请，湛河区人社局应当依法对该申请作出行政行为。进行工伤认定是社会保险行政部门在管理工伤保险工作过程中的主要职责，司法权对行政权进行
正文（节选）
河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫04行终7号上诉人（原审被告）平顶山市湛河区人力资源和社会保障局。法定代表人温志超，局长。委托代理人张红卫，男，1973年2月26日生，汉族，该局法制监察室主任。委托代理人刘得志，河南龙云律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王娟，女，1984年11月12日生，苗族。委托代理人赵革彬，男，1965年11月26日生，汉族，宝丰县法律援助中心工作……