（2016）粤20行终452号

本案中，吴金带主张港口镇政府违法对其承包经营的5.56亩土地强行填土。对此，原审法院根据全面审查的原则审查其合法性。第一，港口镇政府是否实施了强行对吴金带承包经营的土地进行填土的行为。首先，根据吴金带提交的承包土地经营权证可知，吴金带确实承包了群乐社区八村的5.56亩土地，承包期限自2008年1月1日至2029年12月31日止，吴金带在承包期限内的土地承包经营权应受法律保护。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起行政诉讼”的规定，吴金带作为土地使用权人有权提起本案诉讼。港口镇政府认为涉案被填土地的土地使用权归属兴港房地产公司而主张吴金带无权提起本案诉讼，但其提交的国有土地使用权证这一项证据不足以证明涉案被填的土地就是该土地使用证的土地，港口镇政府的该项主张，因理据不充分，原审法院不予采纳。再者，根据吴金带提供的照片以及视听资料反映，事发之日，港口镇政府的工作人员在钩机作业现场，并确认其是代表港口镇政府，而该工作人员并未阻止钩机工作。在此

本案中，吴金带主张港口镇政府违法对其承包经营的5.56亩土地强行填土。对此，原审法院根据全面审查的原则审查其合法性。第一，港口镇政府是否实施了强行对吴金带承包经营的土地进行填土的行为。首先，根据吴金带提交的承包土地经营权证可知，吴金带确实承包了群乐社区八村的5.56亩土地，承包期限自2008年1月1日至2029年12月31日止，吴金带在承包期限内的土地承包经营权应受法律保护。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起行政诉讼”的规定，吴金带作为土地

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终452号上诉人（原审被告）：中山市港口镇人民政府，住所地:广东省中山市港口镇兴港中路168号，组织机构代码00735746-7。法定代表人：陈有兴，镇长。委托代理人：吴雅芬，中山市港口镇人民政府工作人员。委托代理人：林文娟，广东国融律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：吴金带，男，1954年5月7日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理……