（2014）沪二中行终字第478号

根据《行政复议法》的有关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请并作出行政复议决定。行政复议机关收到行政复议申请后，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，市房管局认定郑洪申请复议的事项不是具体行政行为，均不属于行政复议范围，决定不予受理，其所作行政复议不予受理决定并无不当。郑洪要求撤销该决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回郑洪的诉讼请求。判决后，郑洪不服，向本院提起上诉。上诉人郑洪上诉称：上诉人申请行政复议的三项请求内容均属于行政复议受理范围，被上诉人以函告形式答复上诉人，侵害其合法权益，应予撤销。原审判决不当，请求撤销原审判决及被诉具体行政行为。被上诉人市房管局辩称：上诉人申请行政复议的三项内容均不属于复议受理范围。关于第一项，对于单纯的事实认定不属于行政复议范围；关于第二项，“分房签报”的制作主体是公房出租人，作为民事主体其不具有作出具体行政行为的主体资格；关于第三项，上诉人申请复议的对象并非具体行政行为，而是要求根据《行政复议法》第二十三条的规

根据《行政复议法》的有关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请并作出行政复议决定。行政复议机关收到行政复议申请后，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，市房管局认定郑洪申请复议的事项不是具体行政行为，均不属于行政复议范围，决定不予受理，其所作行政复议不予受理决定并无不当。郑洪要求撤销该决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回郑洪的诉讼请求。判决后，郑洪不服，向本院提起上诉。上诉人郑洪上诉称：上诉人申请行政复议的三项请求内容均属于行政复议受理范围，被上诉人以函告

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第478号上诉人（原审原告）郑洪。被上诉人（原审被告）上海市住房保障和房屋管理局。法定代表人刘海生。委托代理人谢文哲，北京市君泰律师事务所上海分所律师。委托代理人任梦女。上诉人郑洪因行政复议不予受理决定一案，不服上海市黄浦区人民法院（2014）黄浦行初字第284号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案……