（2017）皖11行终11号

土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。《中华人民共和国城市房地产管理法》及国土资源部《划拨用地目录》对可使用划拨土地的用途、项目进行了规定和列举。在《划拨用地目录》中规定，非营利性医疗卫生设施用地可申请划拨有地，符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》等法律、行政法规和地方法规、部门规章分别对土地使用权划拨法定条件、法定程序等作出了规定，并以建设单位最终获取由市、县人民政府土地行政主管部门向其颁发的《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，建设单位依照规定办理土地登记为标志完成整个土地使用权划拨流程。本案所涉土地使用权划拨是依申请的行政行为，亦应遵守上述法定条件和程序。划拨用地申请人凤阳中山医院其自身行为的合法、规

土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。《中华人民共和国城市房地产管理法》及国土资源部《划拨用地目录》对可使用划拨土地的用途、项目进行了规定和列举。在《划拨用地目录》中规定，非营利性医疗卫生设施用地可申请划拨有地，符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设项目用地预审管理办法》、

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖11行终11号上诉人（原审原告）凤阳中山医院，住所地安徽省凤阳县府城镇东华路**号。法定代表人蔡晓天。委托代理人蔡登奎，该医院院长。被上诉人（原审被告）凤阳县国土资源和房产管理局，住所地安徽省凤阳县府城镇政务新区。法定代表人王从武，该局局长。委托代理人许长金，该局工作人员。委托代理人赵雷雨，安徽皖淮律师事务所律师。上诉人凤阳中山医院因与被上诉……