其他行政行为 （2019）湘06行初318号

因本案被告已经认可其组织实施了诉争的本次拆除行为，故临湘市人民政府是否系适格被告的问题不再赘述。本案争议的焦点为临湘市政府在2017年10月8日实施的拆除围堤行为是否合法，即对拆除围堤法律根据和拆除应当履行程序进行审查。《中华人民共和国水法》第六十五条第一款规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。《中华人民共和国防洪法》第二十三条第一款规定，禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。《湖南省洞庭湖区水利管理条例》第十四条规定，禁止在江河、湖泊和渠道内种植妨碍行洪的林木、高秆作物或者设置妨碍行洪的网箱、拦湖拦河渔具。禁止在洲滩上抬垄植树或者修筑矮围从事种植养殖活动。本案中，刘大文在租赁河滩上种植林木及发展的养殖业位于黄盖镇××村大湾滩地段，属于黄盖湖防洪治理工程项

因本案被告已经认可其组织实施了诉争的本次拆除行为，故临湘市人民政府是否系适格被告的问题不再赘述。本案争议的焦点为临湘市政府在2017年10月8日实施的拆除围堤行为是否合法，即对拆除围堤法律根据和拆除应当履行程序进行审查。《中华人民共和国水法》第六十五条第一款规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。《中华人民

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初318号原告：刘大文，男，汉族，1963年1月14日出生，住临湘市。法定代理人：刘璠，女，汉族，1992年2月6日出生，住临湘市，系刘大文之女。委托诉讼代理人：刘律宏，湖南岳州律师事务所律师。被告：临湘市人民政府，住所地：临湘市长安西路33号。法定代表人：魏淑萍，该市市长。委托诉讼代理人：陈庆华，黄盖镇司法所所长。委托诉讼代理人：姚志……