（2017）京03行审复1号

五环路系市政道路，原市国土局在未调取充分证据的情况下，即作出与主路直接相连的辅路的建设者为西直河村委会的认定没有充分事实依据亦不符合常理。同时，该局作出的处罚内容均要求拆除地上建设的建筑物，显然与事实情况不符；另外将辅路拆分成两部分，分别处以没收和拆除的处罚亦不具有可执行性。综上，朝阳法院认为原市国土局作出的违法占地行政处罚决定不符合《中华人民共和国行政强制法》规定的执行条件，遂依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行上述违法占地行政处罚决定。北京市规划和国土资源管理委员会不服该裁定，向本院申请复议称：1.原市国土局作出行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确；2.原市国土局认定违法责任主体符合法律规定；3.虽然被申请人占用涉案土地建设的是村公共设施，但其建设未依法批准，且不符合土地利用总体规划，原市国土局对其进行处罚并无不当。综上，请求撤销朝阳法院作出的（2016）京0105行审118号行政裁定，发回朝阳法院重新审查。本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条规定，被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的

五环路系市政道路，原市国土局在未调取充分证据的情况下，即作出与主路直接相连的辅路的建设者为西直河村委会的认定没有充分事实依据亦不符合常理。同时，该局作出的处罚内容均要求拆除地上建设的建筑物，显然与事实情况不符；另外将辅路拆分成两部分，分别处以没收和拆除的处罚亦不具有可执行性。综上，朝阳法院认为原市国土局作出的违法占地行政处罚决定不符合《中华人民共和国行政强制法》规定的执行条件，遂依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行上述违法占地行政处罚决定。北京市规划和国土资源管理委员会不服该裁定，向本院申请复议称：1.原市国土局作出行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京03行审复1号复议申请人（原申请执行人）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人何一凡，男，北京市国土资源局朝阳分局执法监察队副队长。委托代理人徐敬东，男，北京市国土资源局朝阳分局执法监察队干部。被申请人（原被执行人）北京市朝阳区十八里店乡西直河村村民委员会，住所地北京市朝阳区十八里店……