（2015）永中法行终字第254号

本案的争执焦点是被上诉人江永县国土局作出《不予受理土地登记申请告知通知书》是否合法，不予受理上诉人周夜建、周运平、周运良、谭丽平土地登记申请的理由是否成立，四上诉人的上诉理由是否成立。被上诉人江永县国土局依法依职权作出的《不予受理土地登记申请告知通知书》合法，其不予受理四上诉人对涉案宗地申请国有土地使用权初始登记的理由成立。具体分析如下：一、四上诉人以1952年《买契纸》主张涉案宗地的土地使用权，明显缺乏依据支持。涉案宗地是空地，周德苟及四上诉人从未管业使用。1949年以来，我国土地制度先后经历了四次变革。1950年至1952年这时期土地私有制是不完整的私有权。1953年至1956年，在保留农民土地私有制基础上的建立农业互助组和初级合作社，实行农业的社会主义改造。1958年至1978年，土地集体所有制下的高级农业合作社和人民公社，将原属于各农业合作社的土地和社员的自留地、坟地、宅基地等一切土地，连同耕畜、农具等生产资料都收归集体所有。经历过四次大变革社会主义改造完成后，我国已建立起社会主义土地公有制即土地属国家所有和集体所有两种制度。四上诉人以周德苟1952年《买契纸》即土地私有制的土

本案的争执焦点是被上诉人江永县国土局作出《不予受理土地登记申请告知通知书》是否合法，不予受理上诉人周夜建、周运平、周运良、谭丽平土地登记申请的理由是否成立，四上诉人的上诉理由是否成立。被上诉人江永县国土局依法依职权作出的《不予受理土地登记申请告知通知书》合法，其不予受理四上诉人对涉案宗地申请国有土地使用权初始登记的理由成立。具体分析如下：一、四上诉人以1952年《买契纸》主张涉案宗地的土地使用权，明显缺乏依据支持。涉案宗地是空地，周德苟及四上诉人从未管业使用。1949年以来，我国土地制度先后经历了四次变革。1950年至1952年这时期土地私有制是不完整的私有权。1953年至1956年，在保留农

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第254号上诉人（原审原告）周夜建。上诉人（原审原告）周运平。上诉人（原审原告）周运良。上诉人（原审原告）谭丽平。上述四上诉人的共同委托代理人林湘，湖南九子龙律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审被告）江永县国土资源局。法定代表人杨建文，该局局长。委托代理人何杰顺，江永县国土资源局法规股股长。委托代理人义建强，江永县国土资源局法……