（2015）遵市法行终字第298号

《中华人民共和国治安管理处罚法》授权公安机关负责治安管理工作，被告习水县公安局有权对辖区内违反治安管理的行为进行行政处罚。本案中，被告公安局接受报警后及时处警并进行了调查取证，查明了原告凡小琴撬坏第三人王厚如正在修建房屋沙砖的事实存在，但行政处罚的作出应在查清事实的基础上，结合当事人动机、情节进行分析，本案被告认定的违法情节，被告未就原告行为造成的损害后果收集证据和损害程度作出正确估价，从原告实施行为的主观动机看，原告的行为性质属阻止施工还是财产损害尚需证据佐证定论，同时，被告未对第三人建设行为的合法性进行审查，因此，被告所行政处罚事实不清；且针对第三人王厚如修建房屋未获得审批手续，双方因采光问题及土地归属问题发生争议，原告采取阻止施工的行为有防止后果扩大的作用，被告就双方因采光问题及土地归属问题发生争议，调解不成后应引导其依法通过诉讼途径解决。关于原告提出被告办案民警未回避，程序违法的理由，原告在行政程序中未提出回避申请，且根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十一条的规定，原告所称应回避的干警不符合回避条件，原告关于被告办案程序违法的理由本院不予支持。综上，被告所作行政处罚证据不

《中华人民共和国治安管理处罚法》授权公安机关负责治安管理工作，被告习水县公安局有权对辖区内违反治安管理的行为进行行政处罚。本案中，被告公安局接受报警后及时处警并进行了调查取证，查明了原告凡小琴撬坏第三人王厚如正在修建房屋沙砖的事实存在，但行政处罚的作出应在查清事实的基础上，结合当事人动机、情节进行分析，本案被告认定的违法情节，被告未就原告行为造成的损害后果收集证据和损害程度作出正确估价，从原告实施行为的主观动机看，原告的行为性质属阻止施工还是财产损害尚需证据佐证定论，同时，被告未对第三人建设行为的合法性进行审查，因此，被告所行政处罚事实不清；且针对第三人王厚如修建房屋未获得审批手续，双方因采光

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第298号上诉人（一审被告）习水县公安局。法定代表人陶冬。上诉人（一审第三人）王厚如。被上诉人（一审原告）凡小琴。委托代理人樊士玮。上诉人习水县公安局、王厚如因治安行政处罚一案，不服习水县人民法院（2015）习行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院经审理查明：2002年，……