（2014）宁行终字第312号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应符合法定条件。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，从事生产、经营的纳税人未按规定的期限缴纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取强制执行措施。本案中，江宁区地税局作为税收征收管理机关，负责本辖区内税务征收管理工作。第三人盈嘉公司申报税款后未按规定期限缴纳，经责令限期缴纳仍未缴纳，被告江宁区地税局在报经局长批准后，依职权从第三人盈嘉公司银行存款账户划拨相应税款及滞纳金。故被告作出具体行政行为的行政相对人是本案第三人，而非本案原告，故原告不具备对被诉行政行为提起行政诉讼的主体资格。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（二）项、第六十三条第一款第（二）项和第二款之规定，裁定驳回原告叶成兵、孙婷的起诉。上诉人叶成兵、孙婷上诉称，1、原审法院无视（2014）宁行诉终字第56号行政裁定书对上诉人作为本案法律上利害关系人有权在法定期限内提起行政诉讼的认定，以

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应符合法定条件。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，从事生产、经营的纳税人未按规定的期限缴纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取强制执行措施。本案中，江宁区地税局作为税收征收管理机关，负责本辖区内税务征收管理工作。第三人盈嘉公司申报税款后未按规定期限缴纳，经责令限期缴纳仍未缴纳，被告江宁区地税局在报经局长批准后，依职权从第三人盈嘉公司银行存款账户划拨相应税款及滞纳金。故被告作出具体行政行为的行政相对人是

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宁行终字第312号上诉人（原审原告）叶成兵，男，1974年10月1日生，汉族。上诉人（原审原告）孙婷，女，1982年1月28日生，汉族。两上诉人的共同委托代理人朱学政、杨耀雷，江苏中盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市江宁区地方税务局，住所地在南京市江宁区秦淮路8号。法定代表人马玉宁，南京市江宁区地方税务局局长。委托代理人盛小根。委托代……