（2017）桂05行终65号

被告北海市规划局作出的北规函[2015]115号《复函》，是履行城乡规划管理职责过程中的行为，在复函中也明确告知申请人：初步同意该项目规划选址，仅供开展前期工作参考使用，具体选址实施范围须按程序上报审批后确定。该行为不受《中华人民共和国行政许可法》调整，属于不具有强制力的行政指导行为，对原告合法权益明显不产生实际影响。原告主张被告作出被诉行政行为时，未告知利害关系人享有陈述、申辩或者申请听证权利，违反《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十条、第四十七条规定，没有法律依据，不予支持。原告主张被诉行政行为已成为北海市银海区投资管理有限公司办理发改、土地等行政许可、实施土地平整等项目的依据，侵害其合法权益，没有证据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定：驳回原告林远、林光的起诉。上诉人林远、林光上诉称，一审法院认定事实和适用法律错误。一、北规函[2015]115号《复函》是违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定作出的违法

被告北海市规划局作出的北规函[2015]115号《复函》，是履行城乡规划管理职责过程中的行为，在复函中也明确告知申请人：初步同意该项目规划选址，仅供开展前期工作参考使用，具体选址实施范围须按程序上报审批后确定。该行为不受《中华人民共和国行政许可法》调整，属于不具有强制力的行政指导行为，对原告合法权益明显不产生实际影响。原告主张被告作出被诉行政行为时，未告知利害关系人享有陈述、申辩或者申请听证权利，违反《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十条、第四十七条规定，没有法律依据，不予支持。原告主张被诉行政行为已成为北海市银海区投资管理有限公司办理发改、土地等行政许可、实施土地平整等项目的依据，

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂05行终65号上诉人（原审原告）林远，男，1965年10月8日出生，汉族，住广西北海市银海区。上诉人（原审原告）林光，男，1967年12月4日出生，汉族，住广西北海市银海区。被上诉人（原审被告）北海市规划局，住所地北海市四川南路73号。法定代表人关国明，局长。委托代理人范豫衡，广西海鑫律师事务所律师。上诉人林远、林光因诉被上诉人北海市……