房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2019）辽01民申608号

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。孙浩岩与沈阳市和平区城市建设局就房屋拆迁达成的补偿安置协议，实质上是行政机关在城市房屋征收的管理领域引进私法中的契约理念，在充分尊重行政相对人意思表示的基础上，以协商一致的方式达成协议，通过履行双方协议所确立的权利义务，实现城市房屋征收的管理目的。因此，本案讼争的房屋补偿安置协议属于行政协议，发生争议行政相对人只能通过提起行政诉讼途径解决。且，行政机关未按约定履行行政协议的行为，按照行政法的一般原理的规定，本质上亦属不履行法定职责行为。由上，本案争议符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项规定受案范围，并不受项目是否取得房屋拆迁许可证的影响。故原裁定驳回孙浩岩的起诉并无不当，其提交的相关行政裁定书，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百八十七条第一款的规定，不具有再审“新的证据”的法律效力。综上，孙浩岩的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。孙浩岩与沈阳市和平区城市建设局就房屋拆迁达成的补偿安置协议，实质上是行政机关在城市房屋征收的管理领域引进私法中的契约理念，在充分尊重行政相对人意思表示的基础上，以协商一致的方式达成协议，通过履行双方协议所确立的权利义务，实现城市房屋征收的管理目的。因此，本案讼争的房屋补偿安置协议属于行政协议，发生争议行政相对人只能通过提起行政诉讼途径解决。且，行政机关未按约定履行行政协议的行为，按照行政法的一般原理的规定，本质上亦属不履行法定职责行为。由上，本案争议符合《中华

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽01民申608号再审申请人（一审原告）：孙浩岩，男，1957年8月19日出生，汉族，住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：石林，辽宁东尧律师事务所律师。被申请人（一审被告）：沈阳市和平区城市建设局，住所地沈阳市和平区长白西路**。法定代表人：周宇，该局局长。被申请人（一审被告）：沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心，，住所地沈阳市和平区南四马路**……