（2017）沪02行终391号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应该是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作(作区分处理的除外)。”本案中，蔡小石向三星镇政府申请公开“三星镇政府当时依据什么法律法规审核发放蔡伯良户的《规划许可证》”，其申请并非要求公开“一定形式记录、保存的”政府文件本身，而是要求行政机关回答相关行为的合法性依据是什么，其性质属于咨询，不属于信息公开条例调整的范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项及第二十五条的规定，提起行政诉讼的原告必须是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，三星镇政府针对蔡小石的咨询作出的答复，不属于政府信息公开行为，对蔡小石的权利义务不产生实际影响，其缺乏诉的利益，故其不具有提起本起诉讼的原告资格。原审法院遂依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定，裁定驳回蔡小石

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应该是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作(作区分处理的除外)。”本案中，蔡小石向三星镇政府申请公开“三星镇政府当时依据什么法律法规审核发放蔡伯良户的《规划许可证》”，其申请并非要求公开“一定形式记录、保存的”政府文件本身，而是要求行政机关回答相关行为的合法性依据是什么，其性质属于咨询，不属于信息公开条例调整的范围。根据《中华人民共

上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪02行终391号上诉人(原审原告)蔡小石，男，1960年6月12日出生，汉族，住上海市崇明区。被上诉人(原审被告)上海市崇明区三星镇人民政府，住所地上海市崇明区。法定代表人有胜健。上诉人蔡小石因行政告知书一案，不服上海市崇明区人民法院(2017)沪0151行初59号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。经审理查明，2017年6……