其他行政行为 （2021）湘06行终140号

行政诉讼、行政复议均是公民、法人或其他组织的合法权益受到行政行为侵害时进行救济的制度。无论是先行经过行政复议，还是直接提起诉讼，当事人的主体资格均须以符合法定条件为前提。复议申请人起诉复议机关的驳回复议申请决定，虽然针对的是复议机关的复议行为，但人民法院仍然需要根据《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件进行审査。就本案而言，黄芳军既要求确认松阳湖街道办挖除团湖矮堤的行为违法，又要求撤销云溪区政府的行政复议决定，无论是针对哪个行政行为，都应先对黄芳军的主体资格是否符合法定条件进行审查。根据査明事实，团湖属东风村集体所有，黄芳军与东风村委签订的承包合同在2019年2月19日已到期，之后未续签合同，且在2018年1月18日，东风村村委下达了解除合同的书面通知，要求黄芳军搬离财物、鱼苗等。2019年2月19日后，黄芳军不再享有团湖的承包经营权。承包合同第七条、第八条约定，黄芳军在承包期内有对堤坝维修、房屋修缮等义务，在合同期满后不予补偿。且松阳湖街道办只是挖除了团湖的矮堤，并未对原告在鱼池的附属设施采取措施。故松阳湖街道办在承包期届满后挖除团湖矮堤的行为未损害黄芳

行政诉讼、行政复议均是公民、法人或其他组织的合法权益受到行政行为侵害时进行救济的制度。无论是先行经过行政复议，还是直接提起诉讼，当事人的主体资格均须以符合法定条件为前提。复议申请人起诉复议机关的驳回复议申请决定，虽然针对的是复议机关的复议行为，但人民法院仍然需要根据《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件进行审査。就本案而言，黄芳军既要求确认松阳湖街道办挖除团湖矮堤的行为违法，又要求撤销云溪区政府的行政复议决定，无论是针对哪个行政行为，都应先对黄芳军的主体资格是否符合法定条件进行审查。根据査明事实，团湖属东风村集体所有，黄芳军与东风村委签订的承包合同在2019年2月

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘06行终140号上诉人（原审原告）：黄芳军，男，汉族，1971年5月15日出生，住岳阳市岳阳楼区。委托代理人：许冰梅，湖南用平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：岳阳市云溪区松阳湖街道办事处，住所地云溪区松阳湖街道象骨港路**。法定代表人：余宏亮，该办事处主任。委托代理人：徐溪桥，该办事处工作人员。委托代理人：周良宵，湖南奉宪律师事务所律师……