（2014）兰民三终字第318号

依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的该合同有效。兰州xxx商贸有限公司受让的国有土地明确禁止变更土地使用性质，变相用于房地产开发和其他经营性使用。兰州xxx商贸有限公司将该地块转让给xx公司，又授权xx公司对该地块进行开发的行为均违反禁止对该地块从事其他经营性使用的限制，且xx公司在受让该地块后未向土地管理部门备案登记，xx公司违反了法律的效力性强制性规定，其没有取得该地块的处分权，因此，xx公司与xx公司之间签订的建设经济适用房项目合作协议应属无效协议。因无效行为取得的财产，双方应当相互返还，现xx公司要求xx公司返还支付的土地转让款，予以支持。关于xx公司诉请xx公司四处及李彦平退还土地款的意见，因联建协议是由xx公司和xx公司签订的，且xx公司向xx公司出具收款收据，故xx公司四处及李彦平不应承担退款责任。xx公司关于xx公司辩称兰州xxx商贸有限公司向其授权开发该地块，且国有土地转让合同及国有土地登记卡不能证明xx公司对该土地进行开发，也不能证明xx公司有经营性使用的意见，因国有土地出让

依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的该合同有效。兰州xxx商贸有限公司受让的国有土地明确禁止变更土地使用性质，变相用于房地产开发和其他经营性使用。兰州xxx商贸有限公司将该地块转让给xx公司，又授权xx公司对该地块进行开发的行为均违反禁止对该地块从事其他经营性使用的限制，且xx公司在受让该地块后未向土地管理部门备案登记，xx公司违反了法律的效力性强制性规定，其没有取得该地块的处分权，因此，xx公司与xx公司之间签订的建设经济适用房项目合作协议应属无效协议。因无效行为取得的财产，双方应当相互返还，现xx公

甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）兰民三终字第318号上诉人（原审被告）甘肃xx房地产开发有限公司。法定代表人吴x，该公司经理。委托代理人袁xx，甘肃率诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）甘肃xx房地产开发有限公司。法定代表人康x，该公司经理。委托代理人马xx，甘肃金达律师事务所律师。原审被告甘肃xx房地产开发有限公司第四开发处。负责人李xx，该单位主管。委托代理人袁xx，甘……