（2016）鄂05行终133号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。根据上述规定，要起诉行政机关不履行法定职责，起诉人必须证明其已经向行政机关提出过申请，行政机关拒不履行或者不予答复。本案中，上诉人提供的证据不能证明其已经向宜昌市公安局西陵区分局提出了立案申请且对方已经收到该申请。虽然上诉人向原审法院提交了一份《公安立案侦查申请书》，但该申请书是上诉人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，以学院街派出所所长为被申请人向宜昌市公安局提出的，且没有提供宜昌市公安局已经收到申请的证据；上诉人提供的法医鉴定书、情况说明等其他证据亦与本案无关。故上诉人的起诉不符合上述法律规定，原审法院裁定不予立案并无不当。另，学院街派出所作为宜昌市公安局西陵区分局的派出机构，其业务活动应当受宜昌市公安局西陵区分局的指导和监督，但这种监督并不是行政法意义的上下级行政机关之间的行政监督，而是行政机关的内部监督。上诉人
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。根据上述规定，要起诉行政机关不履行法定职责，起诉人必须证明其已经向行政机关提出过申请，行政机关拒不履行或者不予答复。本案中，上诉人提供的证据不能证明其已经向宜昌市公安局西陵区分局提出了立案申请且对方已经收到该申请。虽然上诉人向原审法院提交了一份《公安立案侦查申请书》，但该申请书是上诉人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，以学院
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂05行终133号上诉人（原审起诉人）吴娟娟，女，1972年8月8日出生，汉族，无业，住宜昌市伍家岗区。上诉人吴娟娟因诉宜昌市公安局西陵区分局不履行法定职责一案，不服湖北省西陵区人民法院（2016）鄂0502行初49号行政裁定，向本院提起上诉。本院2016年8月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院于2016年7月14日收到吴娟娟提交……