其他行政行为 （2021）豫09行初20号

一、关于南乐县政府是否系本案适格被告的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案南乐县政府认可案涉断电行为系南乐县安全生产委员会根据专家现场勘查报告，以通知方式建议供电公司核实后采取的相关措施。因南乐县安全生产委员会系由南乐县政府组建的临时性机构，不具有依法独立承担法律责任的能力，其行为产生的法律责任应由其组建机构即南乐县政府承担，故南乐县政府是本案适格被告。关于案涉强制断电行为是否违法的问题。南乐县政府称通知供电公司对原告郭瑞英等16人房屋停电系为消除安全隐患、避免事故发生。但结合本案证据及庭审情况，南乐县政府提交的证据不足以证明案涉强制断电行为的合法性，案涉断电行为缺少法律依据，应确认违法。鉴于原告郭瑞英等16人的房屋已被纳入城中村改造范围，且该片区大部分居民房屋已被拆除，供电基础设施也已遭损坏，恢复供电不具有现实可行性，故对16名原告恢复供电的诉讼请求不予支持。综上，案涉强制断电行为缺乏事

一、关于南乐县政府是否系本案适格被告的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案南乐县政府认可案涉断电行为系南乐县安全生产委员会根据专家现场勘查报告，以通知方式建议供电公司核实后采取的相关措施。因南乐县安全生产委员会系由南乐县政府组建的临时性机构，不具有依法独立承担法律责任的能力，其行为产生的法律责任应由其组建机构即南乐县政府承担，故南乐县政府是本案适格被告。关于案涉强制断电行为是否违法的问题。南乐县政

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫09行初20号原告郭瑞英，女，1965年11月15日出生，汉族，住河南省南乐县。原告赵胜凯，男，1992年6月30日出生，汉族，住河南省南乐县。原告武拥军，男，1972年2月3日出生，汉族，住河南省南乐县。原告郭玲丽，女，1981年11月15日出生，汉族，住河南省南乐县。原告蒋振亭，男，1977年8月15日出生，汉族，住河南省南乐县。原告蒋瑞……