（2016）皖12行终226号
裁判要旨
《中华人民共和国建筑法》第六条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督。《中华人民共和国建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第13条之规定，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门，要加大执法力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现是违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查…。依照上述规定，阜南县住建局对本行政区域内的建筑活动实施监督，具有对辖区范围内违法发包、分包等违法行为进行调查并依法处罚的法定职权。阜南县政府作为县住建局的本级人民政府，具有受理对县住建局作出的行政行为不服提起的行政复议并作出复议决定的法定职责。本案争议的焦点是阜南县住建局认定安厦公司在君瑞公馆项目的施工过程中存在违法分包行为，隆基公司支付安厦建设公司工程款440万元，并据此作出的处罚决定，认定事实是否清楚，证据是否充分及适用法律是否正确；阜南县政府作出的复议决定处理程序及适用法律是否正确。本案中，阜南县住建局在对案件立案受理后，依法开展调查询问，根据臧辉、王振德、骆军等证人证言、现场检查笔录及照片、建设工程施工合同、建设工程施工合同劳务分包合
摘要
《中华人民共和国建筑法》第六条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督。《中华人民共和国建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第13条之规定，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门，要加大执法力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现是违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查…。依照上述规定，阜南县住建局对本行政区域内的建筑活动实施监督，具有对辖区范围内违法发包、分包等违法行为进行调查并依法处罚的法定职权。阜南县政府作为县住建局的本级人民政府，具有受理对县住建局作出的行政行为不服提起的行政复议并作出复议决定的法定职责。本案争
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖12行终226号上诉人（原审原告）安徽安厦建设工程有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区清河西路9号大地建设公司商住楼8幢601室，统一社会信用代码9134120074309524XC（3-3）。法定代表人聂广贤，总经理。委托代理人李强，安徽董阔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阜南县住房和城乡建设局，住所地安徽省阜南县鹿城镇运河路54号，统一……