合同纠纷 （2021）桂02民终40号

民事法律调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，故进行民事诉讼的当事人之间应属平等主体。本案石碑坪镇政府为行政机关，而覃振明与石碑坪镇政府、大仙村委会之间签订的《村民异地重建集中居住和原建设用地复垦协议书》属于行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，即属于行政协议，故本案覃振明与石碑坪镇政府、大仙村委会之间因履行上述协议产生的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回覃振明的起诉。案件受理费3206元（覃振明已预交），退回覃振明。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》规定，人民法院民事诉讼受理的范围限于公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间的财产关系和人身关系。本案中，上诉人覃振明与被上诉人石碑坪镇政府、大仙村委会签订的《村民异地重建集中居住和原建设用地复垦协议书》属于行政机关为实现公共利益或行政管理目标而签订的行政协议，所形成的是行政法律关系，不属

民事法律调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，故进行民事诉讼的当事人之间应属平等主体。本案石碑坪镇政府为行政机关，而覃振明与石碑坪镇政府、大仙村委会之间签订的《村民异地重建集中居住和原建设用地复垦协议书》属于行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，即属于行政协议，故本案覃振明与石碑坪镇政府、大仙村委会之间因履行上述协议产生的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回覃

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）桂02民终40号 上诉人（原审原告）：覃振明，男，1974年10月13日出生，壮族，住广西壮族自治区柳州市柳**。 被上诉人（原审被告）：柳州市柳北区石碑坪镇人民政府，住所地：广西壮族自治区柳州市柳**石碑坪镇石虹路****，统一社会信用代码：1145020500762051XF。 负责人：罗扬振，该镇镇长。 委托诉讼代理人：潘显斌……