（2017）苏11行终4号

公民应依照法律规定的方式、程序，正当、合理地行使权利，表达诉求。公民维权不应损害国家、社会、集体的利益，也不能有扰乱公共场所秩序的行为。国务院《信访条例》第十八条明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。本案中，原告曾因拆迁问题去北京市中南海周边地区非正常上访，两次受到公安机关治安管理行政处罚，其在明知北京市中南海周边地区不是上访场所的情况下，又于2016年7月4日前往北京市中南海周边地区进行非正常上访，其行为具有明显的违法性。京口公安分局对原告作出行政拘留十日的行政处罚，证据确凿、适用法律正确，

公民应依照法律规定的方式、程序，正当、合理地行使权利，表达诉求。公民维权不应损害国家、社会、集体的利益，也不能有扰乱公共场所秩序的行为。国务院《信访条例》第十八条明确规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终4号上诉人（原审原告）薛世清，女，汉族，1969年3月生，住镇江市。委托代理人唐福祥，男，汉族，住镇江市。被上诉人（原审被告）镇江市公安局京口分局。住所地：镇江市禹山路166号。法定代表人姚恒清，该局局长。委托代理人王非，该局法制大队大队长。被上诉人（原审被告）镇江市人民政府。住所地：镇江市南徐大道68号。法定代表人张ＸＸ，市长。委托……