（2016）冀11行终163号

《中华人民共和国城乡规划法》规定乡镇政府是乡村规划的编制主体，由乡镇政府行使受理乡村规划许可申请并查处相关违法行为的职权更有利于乡村规划的实施。本案中，涉案建筑是在集体土地上未经批准进行的建设，且在乡镇政府的辖区内，由乡镇政府执法更有利于查清事实，故被上诉人何庄乡政府具有查处未经规划许可进行建设的行政职权。《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。……”本案中，何庄乡政府在整个案件调查过程中没有认真核对当事人名称，将上诉人李宝华书写为李保华，应予纠正。何庄乡政府在上诉人提交了1986年宅基证的情况下，未对涉案房屋建设时间以及是否违反上述行政法规进行

《中华人民共和国城乡规划法》规定乡镇政府是乡村规划的编制主体，由乡镇政府行使受理乡村规划许可申请并查处相关违法行为的职权更有利于乡村规划的实施。本案中，涉案建筑是在集体土地上未经批准进行的建设，且在乡镇政府的辖区内，由乡镇政府执法更有利于查清事实，故被上诉人何庄乡政府具有查处未经规划许可进行建设的行政职权。《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)冀11行终163号上诉人（原审原告）李宝华，男，汉族，1970年5月16日出生，现住衡水市桃城区。委托代理人赵传学、杨强，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）衡水市桃城区何家庄乡人民政府，住所地衡水市桃城区中华南大街669号。法定代表人孔宪锋，乡长。委托代理人索宁宁，河北合明律师事务所律师。委托代理人李振，该乡政府工作人员。被上诉人（……