建设工程合同纠纷 （2014）通中民终字第0164号

双方的争议焦点在于：1.华荣公司与陈彦之间签订的《工程施工承包责任合同书》系企业内部承包责任管理性文件还是平等民事主体之间的承包合同？2.本案应否中止审理？3.本案华荣公司就涉案工程究竟垫付了多少款项？4.华荣公司的垫付款应由谁偿还及给付条件是否成就？关于争议焦点1，经审查，首先，陈彦不是华荣公司单位的员工，相互之间并无劳动关系或其他人身隶属关系。其次，企业内部承包的承包者通常是利用和组织企业内部人员进行承包经营活动，而本案陈彦自行组织企业外部人员参与项目部管理工作，并自行组建工程队进行施工。第三，企业内部承包出现纠纷，一般先行按照企业的规章制度、承包责任书处理或由企业的上级（主管）部门处理，而本案承包合同书中约定出现纠纷解决的方式直接约定为提起诉讼。法院可以认定《工程施工承包责任合同书》实际上是建设工程“挂靠”协议，至于陈彦以本人名义还是以所谓山东潍坊办事处负责人名义签订合同，均不影响“挂靠”性质，故本案属于平等主体之间的建设工程分包合同纠纷。关于争议焦点2，陈彦以本案所涉案情与王步冲、刘书山涉嫌诈骗犯罪的事实有关为由，申请中止审理。经审查，安丘市人民法院、潍坊市奎文区人民法院、潍坊

双方的争议焦点在于：1.华荣公司与陈彦之间签订的《工程施工承包责任合同书》系企业内部承包责任管理性文件还是平等民事主体之间的承包合同？2.本案应否中止审理？3.本案华荣公司就涉案工程究竟垫付了多少款项？4.华荣公司的垫付款应由谁偿还及给付条件是否成就？关于争议焦点1，经审查，首先，陈彦不是华荣公司单位的员工，相互之间并无劳动关系或其他人身隶属关系。其次，企业内部承包的承包者通常是利用和组织企业内部人员进行承包经营活动，而本案陈彦自行组织企业外部人员参与项目部管理工作，并自行组建工程队进行施工。第三，企业内部承包出现纠纷，一般先行按照企业的规章制度、承包责任书处理或由企业的上级（主管）部门处理，

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）通中民终字第0164号上诉人（原审被告）陈彦。委托代理人徐一兵，北京大成（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）南通华荣建设集团有限公司，住所地南通市港闸区城港路200号。法定代表人张进荣，董事长。委托代理人周军，江苏高仁律师事务所律师。上诉人陈彦因建设工程合同纠纷一案，不服南通市港闸区人民法院（2013）港民初字第0012号民事判决，向本……