（2016）冀01行终100号

2014年10月至2015年3月，上诉人尚秀兰因拆迁问题在北京市中南海周边、天安门地区多次非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，上述事实有对上诉人尚秀兰的询问笔录、辛集镇政府工作人员及所在居委会工作人员的询问笔录，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明，北京市公安局西城分局府右街派出所和北京市公安局天安门地区分局治安大队对尚秀兰作出的56次训诫书，辛集市公安局对尚秀兰作出的辛（商）行罚决字（2014）第0074号公安行政处罚决定予以证实。北京市公安局西城分局出具的政府信息不存在告知书显示尚秀兰在天安门地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人尚秀兰住所地在河北省辛集市，所信访事由与辛集市有关，本案由被上诉人辛集市公安局管辖更为适宜，被上诉人辛集市公安局有权作出治安行政处罚。被上诉人在治安处罚程序中履行了立案、询问、调查、审批、处罚前的告知等程序，依据《中华人民共和国治安管理

2014年10月至2015年3月，上诉人尚秀兰因拆迁问题在北京市中南海周边、天安门地区多次非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，上述事实有对上诉人尚秀兰的询问笔录、辛集镇政府工作人员及所在居委会工作人员的询问笔录，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明，北京市公安局西城分局府右街派出所和北京市公安局天安门地区分局治安大队对尚秀兰作出的56次训诫书，辛集市公安局对尚秀兰作出的辛（商）行罚决字（2014）第0074号公安行政处罚决定予以证实。北京市公安局西城分局出具的政府信息不存在告知书显示尚秀兰在天安门地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终100号上诉人（原审原告）尚秀兰。委托代理人王彦辉。王彦辉，被上诉人（原审被告）河北省辛集市公安局。地址：辛集市市府街东段*号。法定代表人杨惠欣，局长。委托代理人靳占旺、崔明，辛集市公安局站前街派出所民警。上诉人尚秀兰因公安行政治安处罚一案，不服河北省辛集市人民法院（2015）辛行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依……