（2013）汕中法行终字第24号

本案争议的焦点是陈少娜的投诉是否超过期限的问题。根据《劳动保障监察条例》第二十条的规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。《劳动保障监察条例》实施前，我国法律未对劳动保障的期限作出规定。因此，对于发生在该条例实施前所发生的违反劳动保障法律的行为应在2004年12月1日该条例实施之日起适用投诉期限。陈少娜自1986年7月起与澄海文化艺术传承中心建立劳动关系，2010年10月21日解除劳动关系，澄海文化艺术传承中心的欠保行为自双方解除劳动关系之时结束。故陈少娜应在与澄海文化艺术传承中心确认解除劳动关系之日起2年内向劳动保障行政部门提出投诉。由于陈少娜2010年10月21日离开澄海文化艺术传承中心处系自行离职，并未与澄海文化艺术传承中心签订书面解除劳动关系的协议或澄海文化艺术传承中心作出书面除名决定，双方的劳动关系是否解除应经过法律程序才能确定，故在2012年12

本案争议的焦点是陈少娜的投诉是否超过期限的问题。根据《劳动保障监察条例》第二十条的规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。《劳动保障监察条例》实施前，我国法律未对劳动保障的期限作出规定。因此，对于发生在该条例实施前所发生的违反劳动保障法律的行为应在2004年12月1日该条例实施之日起适用投诉期限。陈少娜自1986年7月起与澄海文化艺术传承中心建立劳动关系，2010年

广东省汕头市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）汕中法行终字第24号上诉人（原审被告）汕头市澄海区人力资源和社会保障局。法定代表人李钦喜，局长。委托代理人郑鸿飞、叶青，系汕头市澄海区人力资源和社会保障局工作人员。上诉人（原审第三人）澄海文化艺术传承中心（原汕头市澄海区潮剧团）。法定代表人陈俊苞，主任。委托代理人李长仁、杜顺彪，广东得益律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈少娜。委托代理人吴本……