（2017）鲁03行终106号

本案原告多次进京上访的事实清楚，证据充分。案件的焦点问题是原告的进京上访行为是否构成进京非正常上访，是否能够依法定性为扰乱公共秩序并予以行政处罚。信访人到北京天安门地区、中南海周边、中央和国家领导人驻地、外国驻华使（领）馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点地区和敏感部位上访属于进京非正常上访。本案原告到上述重点地区和敏感部位的上访行为属于进京非正常上访。2016年10月9日，原告不听劝阻，再次到北京府右街上访，其行为构成扰乱公共秩序。被告公安局作出的源公（西）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定、被告县政府作出的源政复决字[2016]21号行政复议决定符合法律规定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”因而被告公安局对该案具有管辖权，对原告关于被告公安局没有管辖权的主张不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告沈照勇的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告沈照勇负担。上诉人

本案原告多次进京上访的事实清楚，证据充分。案件的焦点问题是原告的进京上访行为是否构成进京非正常上访，是否能够依法定性为扰乱公共秩序并予以行政处罚。信访人到北京天安门地区、中南海周边、中央和国家领导人驻地、外国驻华使（领）馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点地区和敏感部位上访属于进京非正常上访。本案原告到上述重点地区和敏感部位的上访行为属于进京非正常上访。2016年10月9日，原告不听劝阻，再次到北京府右街上访，其行为构成扰乱公共秩序。被告公安局作出的源公（西）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定、被告县政府作出的源政复决字[2016]21号行政复议

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁03行终106号上诉人（原审原告）沈照勇，男，1981年10月11日出生，汉族，农民，住山东省沂源县。委托代理人崔现安，山东多博仕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沂源县公安局，统一社会信用代码113703230042231642。住所地：山东省沂源县振兴路**号。法定代表人刘炜，局长。委托代理人孟令友，沂源县公安局法制大队工作人员。委托代……