（2014）穗中法行终字第52号

《广州市城市管理综合执法条例》第三条规定：“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。”《广州市城市管理综合执法细则》第四条规定：“城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；……”被告作出的穗城管铁执函[2013]4号《关于穗城管指转办函[2013]77号的复函》涉及到三楼平台建筑物的认定问题，原告认为该函对其权利造成影响是有理由的。据查，（2000）穗城规东装字0192号《建设工程规划许可证》载明的建设内容为外墙装修，而上址三楼平台的现状与上述许可建设的内容不一致。被告答复来文单位认为投诉内容不属实的理由不能成立。对其作出的复函，应予以撤销。由于该函为被告致广州市城市管理监控指挥中心的复函，投诉人亦非原告本人，故对原告于本案直接要求判令

《广州市城市管理综合执法条例》第三条规定：“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义实施城市管理综合执法。”《广州市城市管理综合执法细则》第四条规定：“城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；……”被告作出的穗城管铁执函[2013]4号《关于穗城管指转办函[201

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第52号上诉人（原审被告）：广州市城市管理综合执法局，地址：广州市。法定代表人：危伟汉，职务：局长。委托代理人：姚杰鹏、陈宝东，该局工作人员。被上诉人（原审原告）：刘殿葵，住广州市东山区。原审第三人：张丽华，住广州市越秀区。上诉人广州市城市管理综合执法局因城市综合管理一案，不服广州市越秀区人民法院（2013）穗越法行初字第182号行……