（2016）闽06行终123号

起诉人请求判令漳浦县人社局、漳浦县财政局部分撤销《漳浦县人力资源和社会保障局、财政局关于实施乡镇机关事业单位工作员乡镇工作补贴的通知》（浦人社[2015]69号）文的规定：“县直机关及各事业单位办公地点在县城（以办公地点在《漳浦城市总体规划修编》（2006－2020）总体布局县城区域内为准）的不能享受乡镇工作补贴”等，起诉人所诉事项系上述两行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。故起诉人所诉事项依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、第四十九条第（四）项的规定，裁定对起诉人陈志强的起诉，不予立案。上诉人陈志强不服一审法院所作的裁定，向本院提出上诉称：1、原审适用法律错误，上诉人是乡村小学教师，漳浦县人社局、漳浦县财政局下发的浦人社（2015）69号文件明确了对享受乡镇工作补贴的人员名单进行公示以及对实名举报或线索举报等应予调查核实。该规定明确了上诉人的权利，漳浦

起诉人请求判令漳浦县人社局、漳浦县财政局部分撤销《漳浦县人力资源和社会保障局、财政局关于实施乡镇机关事业单位工作员乡镇工作补贴的通知》（浦人社[2015]69号）文的规定：“县直机关及各事业单位办公地点在县城（以办公地点在《漳浦城市总体规划修编》（2006－2020）总体布局县城区域内为准）的不能享受乡镇工作补贴”等，起诉人所诉事项系上述两行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。故起诉人所诉事项依法不属于人民法院行政诉讼受

福建省漳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽06行终123号上诉人（原审起诉人）：陈志强，男，1962年4月26日出生，汉族，住福建省漳浦县。上诉人陈志强因诉漳浦县人力资源和社会保障局、漳浦县财政局，请求部分撤销《关于实施乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴的通知》一案，不服漳州市芗城区人民法院(2016)闽0602行初123号“不予立案”的行政裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭……