（2016）辽14行初66号

应先由政府土地确权，撤诉后，原告于2016年3月22日找到市政府法制办请求确权，但法制办让原告找葫芦岛市土地局，葫芦岛市土地局又让找兴城市土地局，被告这种不负责的行为属于行政不作为，故向法院起诉，请求确认被告不作为，判令被告对原告的争议土地给予确权，由被告承担诉讼费用。原告向本院提供如下证据：1、兴旺村现金收付帐。证明1991年5月22日兴城市土地局对本案争议地已经确权给兴旺村了；2、林权登记表。证明在原小组的耕地基础上颁发了林权证；3、村委会证明。证明大寨乡兴旺村村书记和主任都证明这地是三组的；4、邮寄回执。证明曾向市政府提出申请；5、行政裁定书。证明曾到法院起诉要求撤销林权证，后撤诉。被告葫芦岛市人民政府答辩称，一、原告不具有适格的诉讼主体。原告要求对争议地进行确权不具有主体资格。原告在诉状中提出的争议地属于林地，该林地林权归属非常明确，而原告提供的林权证上的林地与争议地之间不属于同一林地，二者之间不存在争议。另外原告所提到的争议地也不属于三组村民所有；二、市政府不属于不作为。市林业局在2015年就原告所提出的林地权属问题进行过调查，针对原告持有林权证的林地与争议林地进行确认，市林

应先由政府土地确权，撤诉后，原告于2016年3月22日找到市政府法制办请求确权，但法制办让原告找葫芦岛市土地局，葫芦岛市土地局又让找兴城市土地局，被告这种不负责的行为属于行政不作为，故向法院起诉，请求确认被告不作为，判令被告对原告的争议土地给予确权，由被告承担诉讼费用。原告向本院提供如下证据：1、兴旺村现金收付帐。证明1991年5月22日兴城市土地局对本案争议地已经确权给兴旺村了；2、林权登记表。证明在原小组的耕地基础上颁发了林权证；3、村委会证明。证明大寨乡兴旺村村书记和主任都证明这地是三组的；4、邮寄回执。证明曾向市政府提出申请；5、行政裁定书。证明曾到法院起诉要求撤销林权证，后撤诉。被告

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽14行初66号原告兴城市大寨乡兴旺村第三村民组。诉讼代表人李加贵。诉讼代表人李长玖。诉讼代表人郝宝中。诉讼代表人刘维权。诉讼代表人刘维国。委托代理人刘贺宇。被告葫芦岛市人民政府。法定代表人戴炜。委托代理人毕玉格。原告兴城市大寨乡兴旺村第三村民组因认为被告葫芦岛市人民政府不履行土地确权法定职责，于2016年6月12日向本院提起行政诉讼。本院立……