（2015）浙杭行终字第627号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；…”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品案件的除外”。本案中，余银妹系淳安县公安局辖区内居民，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，淳安县公安局对本案具有管辖权。淳安县公安局受理本案后，经过调查，查明余银妹在本案案发前曾多次到北京中南海周边进行非正常上访，被当地公安机关查获并训诫，仍不听劝阻，于2014年12月13日再次前往北京中南海周边进行非正常上访。淳安县公安局将余银妹的上述行为定性为扰乱公共场所秩序，并据此作出《行政处罚决定书》，给予余银妹行政拘留的行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。另，淳安县公安局在案件办理过程中，依

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；…”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品案件的除外”。本案中，余银妹系淳安县公安局辖区内居民，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，淳安县公安局对本案具有管辖权。淳安县公安局受

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙杭行终字第627号上诉人（原审原告）余银妹。委托代理人周宁泽、王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淳安县公安局。法定代表人凌军。委托代理人徐和平。上诉人余银妹因诉淳安县公安局治安行政处罚一案，不服淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第56号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。淳安县公安局于2014年……