（2013）宁行终字第36号

江苏农业科技国际交流中心项目建设用地规划许可证系市规划局依省农业宣体中心申请作出的行政许可。该行政许可行为作出时，雷琦、张江民尚未签订碧瑶花园小区的商品房买卖合同，更没有入住该小区。目前，江苏农业科技国际交流中心项目建设工程规划许可证尚未颁发，而建设用地规划许可证仅对该项目用地情况予以核准，并未涉及该工程的实际高度等指标。综上，雷琦、张江民与市规划局2005年9月14日作出宁规河西用地（2005）0036号建设用地规划许可证的具体行政行为并无法律上的利害关系，其不具有对该具体行政行为提起行政诉讼的原告主体资格。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定驳回雷琦、张江民的起诉。上诉人雷琦、张江民上诉称：1、从上诉人所购房屋的地理位置，以及上诉人购买和入住碧瑶花园房屋后被诉具体行政行为仍然有效的事实看，涉案项目的诸多问题都实质影响上诉人的相邻权；2、被上诉人未严格依照法律规定的要求和程序进行审查，就核发了宁规河西用地（2005）0036号建设用地规划许可证，该行为持续影响着此后每一个具体行政行为。综上，上诉人

江苏农业科技国际交流中心项目建设用地规划许可证系市规划局依省农业宣体中心申请作出的行政许可。该行政许可行为作出时，雷琦、张江民尚未签订碧瑶花园小区的商品房买卖合同，更没有入住该小区。目前，江苏农业科技国际交流中心项目建设工程规划许可证尚未颁发，而建设用地规划许可证仅对该项目用地情况予以核准，并未涉及该工程的实际高度等指标。综上，雷琦、张江民与市规划局2005年9月14日作出宁规河西用地（2005）0036号建设用地规划许可证的具体行政行为并无法律上的利害关系，其不具有对该具体行政行为提起行政诉讼的原告主体资格。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条

（2013）宁行终字第36号上诉人雷琦、张江民诉被上诉人南京市规划局、原审第三人江苏省农业宣传教育与文化体育中心规划行政许可二审行政裁定书上诉人（原审原告）雷琦，女，1962年3月9日生。上诉人（原审原告）张江民，男，1954年7月23日生。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地在本市华侨路高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局局长。原审第三人江苏省农业宣传教育与文化体育中心，住所地在本市……