（2016）津02行终521号

被起诉人对起诉人作出的传唤行为,不是一个完全的行政行为。现起诉人对被起诉人的传唤行为提起行政诉讼,不具备法定要件,故起诉人的起诉不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,裁定如下:“对起诉人郭德明的行政诉讼起诉,本院不予立案。”原审法院裁定后,上诉人郭德明不服向本院提起上诉,请求:1、撤销原审裁定;2、指令原审法院对本案立案受理。主要理由:传唤行为属于行政强制措施,对传唤行为提起诉讼符合《行政诉讼法》第十二条第二款规定的法定情形,原审法院应当予以立案。故原审裁定程序违法、适用法律错误,请求判如所请。本院认为,上诉人郭德明起诉要求确认西公(下)行传字[2016]103号《传唤证》违法并撤销,由于传唤行为系阶段性行政行为,没有对上诉人郭德明产生独立的法律后果,故该传唤行为不具有可诉性,不属于行政案件受案范围。原审法院对上诉人郭德明的起诉不予立案正确,依法应予维持。综上,上诉人郭德明的上诉理由不成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项

被起诉人对起诉人作出的传唤行为,不是一个完全的行政行为。现起诉人对被起诉人的传唤行为提起行政诉讼,不具备法定要件,故起诉人的起诉不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,裁定如下:“对起诉人郭德明的行政诉讼起诉,本院不予立案。”原审法院裁定后,上诉人郭德明不服向本院提起上诉,请求:1、撤销原审裁定;2、指令原审法院对本案立案受理。主要理由:传唤行为属于行政强制措施,对传唤行为提起诉讼符合《行政诉讼法》第十二条第二款规定的法定情形,原审法院应当予以立案。故原审裁定程序违法

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)津02行终521号上诉人(原审起诉人)郭德明,男,1956年1月15日出生,汉族,无职业,住天津市河西区。上诉人郭德明因要求确认西公(下)行传字[2016]103号《传唤证》违法并撤销一案,不服天津市河西区人民法院于2016年11月3日作出的(2016)津0103行初161号行政裁定,向本院提起上诉。本院2016年12月5日受理后依法组成合议庭,……