（2015）赣中行终字第12号

被告南康区（原南康市）人民政府根据第三人黄敬权的申请，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，向第三人核发《集体土地建设用地使用证》是其法定职责。被告对建房用地申请材料的批准，是进行形式审查，由申请人对申请材料实质内容的真实性负责，第三人提交的农民个人使用集体土地建房用地申请表经过四邻签名同意并按手印，再经村民小组、居委会、国土部门踏看、龙岭镇国土所、龙岭镇人民政府的同意，原南康市规划建设局颁发规划许可证，原南康市国土资源局审核后，才向第三人黄敬权作出行政许可，核发《集体土地建设用地使用证》，原告的具体行政行为主体适格、程序合法。第三人建房用地是城镇规划土地，从龙岭镇人民政府转让而来，并经规划建设部门颁发规划许可证，第三人向被告提出建房申请理应批准，原告称申请表中四邻签名并非原告本人签字，应认为只是程序瑕疵，并不能对抗政府的规划。原告所称相邻权纠纷，不属本案调整范畴，由原告通过其他合法途径解决。综上所述，被告向第三人黄敬权作出行政许可程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，依法应当予以维持；原告的诉讼请求理由不充分，证据不足，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼

被告南康区（原南康市）人民政府根据第三人黄敬权的申请，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，向第三人核发《集体土地建设用地使用证》是其法定职责。被告对建房用地申请材料的批准，是进行形式审查，由申请人对申请材料实质内容的真实性负责，第三人提交的农民个人使用集体土地建房用地申请表经过四邻签名同意并按手印，再经村民小组、居委会、国土部门踏看、龙岭镇国土所、龙岭镇人民政府的同意，原南康市规划建设局颁发规划许可证，原南康市国土资源局审核后，才向第三人黄敬权作出行政许可，核发《集体土地建设用地使用证》，原告的具体行政行为主体适格、程序合法。第三人建房用地是城镇规划土地，从龙岭镇人民政府转让而来，并经

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）赣中行终字第12号上诉人（原审原告）杨树荣，男。委托代理人廖海平，江西金蓉律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人刘海平，江西金蓉律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）赣州市南康区人民政府法定代表人何善锦，系该区区长。委托代理人罗湖德，男，赣州市国土资源局南康分局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人康军，赣州市国土资……