（2016）沪03行终537号

起诉其中一个单位，不符合法律规定。原审法院裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审行政裁定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。经对本案上诉人提交的诉状审查，上诉人将“上海市国家税务局(上海市地方税务局)”列为被告。由于上海市国家税务局与上海市地方税务局是不同的行政主体，而上诉人系要求哪一家行政机关履行行政复议职责并不明确。虽经一审法院释明，但上诉人仍坚持拒绝明确被告，一审法院据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(二)项的规定，裁定驳回上诉人的起诉，并无不当，依法应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　冯志勤审　判　员　　陈瑜庭代理审判员　　高　凌二〇一六年十二月十九日书　记　员　　朱小艳附：相关法律条文《中华人民共和国

起诉其中一个单位，不符合法律规定。原审法院裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审行政裁定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。经对本案上诉人提交的诉状审查，上诉人将“上海市国家税务局(上海市地方税务局)”列为被告。由于上海市国家税务局与上海市地方税务局是不同的行政主体，而上诉人系要求哪一家行政机关履行行政复议职责并不明确。虽经一审法院释明，但上诉人仍坚持拒绝明确被告，一审法院据此依照《中

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）沪03行终537号上诉人(一审原告)上海系方实业有限公司，住所地上海市嘉定区。被上诉人(一审被告)上海市国家税务局(上海市地方税务局)，住所地上海市徐汇区。上诉人上海系方实业有限公司(以下简称“系方公司”)因不服上海市徐汇区人民法院(2016)沪0104行初211号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年11月7日受理后，依法组成合议庭，对本案……