（2017）晋01行终188号

一、行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人协商订立的具有权利义务内容的协议属于行政协议。本案中，上诉人与原太原市房地产管理局签订的《地产租赁契约》是行政部门行使城市土地管理的一种方式，具有公权力性质，不应属于民事法律调整范围。二、被上诉人2013年3月刊登公告作废《太原市城市土地租赁证》，上诉人作为土地租赁人与这一行为产生了权利义务关系，可以提起行政诉讼。三、关于起诉期限，本案二审审理期间，上诉人提供新的证据，说明上诉人曾于2015年3月去太原市杏花岭区人民法院进行过起诉立案，现有证据不足以认定上诉人的起诉系针对其他案件，故不能认定上诉人超过起诉期限。故此案一审裁定认定事实不清，证据不足，依法予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项以及关于执行《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销太原市杏花岭区人民法院（2017）晋0107行初80号行政裁定；二、本案由太原市杏花岭区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审 判 长　王利生审 判 员　张　康审 判 员　赵　琍二〇一七年十二月二十五日法官助理　

一、行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人协商订立的具有权利义务内容的协议属于行政协议。本案中，上诉人与原太原市房地产管理局签订的《地产租赁契约》是行政部门行使城市土地管理的一种方式，具有公权力性质，不应属于民事法律调整范围。二、被上诉人2013年3月刊登公告作废《太原市城市土地租赁证》，上诉人作为土地租赁人与这一行为产生了权利义务关系，可以提起行政诉讼。三、关于起诉期限，本案二审审理期间，上诉人提供新的证据，说明上诉人曾于2015年3月去太原市杏花岭区人民法院进行过起诉立案，现有证据不足以认定上诉人的起诉系针对其他案件，故不能认定上诉人超过起诉期限。故此案一审裁

山西省太原市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）晋01行终188号上诉人王明胜，男，1962年4月12日出生，汉族，住太原市。委托代理人武振奋，山西鸿杰律师事务所律师。被上诉人太原市房产管理局，住所地：太原市府西街88号。法定代表人王东立，局长。委托代理人李渊，该局工作人员。委托代理人成鹏斌，山西瀛谷律师事务所律师。上诉人王明胜因土地租赁一案，不服太原市杏花岭区人民法院（2017）晋0107……