（2010）浙温刑终字第76号

上诉人黄安波身为国家机关工作人员，利用职务便利，多次非法收受多人钱财，共计人民币743200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；黄安波在收受黄某乙的金钱后，超越职权，违反规定同意免除振兴公司需要补交的土地出让金，致使公共财产遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪，应予数罪并罚。黄安波上诉及其辩护人还提出，黄的行为不构成滥用职权罪，经查，按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》及平阳县政府（2004）48号专题会议纪要规定，任何单位和个人均不得减免土地出让金，故黄安波为黄某乙的振兴公司开发的华厦大楼地下室免收应补交的土地出让金的行为属超越职权；同时，一审已从利于被告人的角度计算，就低认定其行为造成公共财产损失达20万元以上，因此，黄安波的行为符合滥用职权罪的构成要件，黄安波及辩护人就滥用职权罪提出的异议不能成立。鉴于黄安波在案发后已退清赃款，可以酌情从轻处罚。原判定罪及适用法律准确，量刑适当，审判程序合法，黄安波及辩所人要求二审改判无罪或发回重审的理由不足，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八

上诉人黄安波身为国家机关工作人员，利用职务便利，多次非法收受多人钱财，共计人民币743200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；黄安波在收受黄某乙的金钱后，超越职权，违反规定同意免除振兴公司需要补交的土地出让金，致使公共财产遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪，应予数罪并罚。黄安波上诉及其辩护人还提出，黄的行为不构成滥用职权罪，经查，按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》及平阳县政府（2004）48号专题会议纪要规定，任何单位和个人均不得减免土地出让金，故黄安波为黄某乙的振兴公司开发的华厦大楼地下室免收应补交的土地出让金的行为属超越职权；同时，一审已从利于被告人的角度计算，就低认定其

浙江省温州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2010）浙温刑终字第76号原公诉机关浙江省洞头县人民检察院。上诉人（原审被告人）黄安波。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2009年9月3日被刑事拘留，同月17日被逮捕，现羁押于温州市看守所。辩护人郑效军。浙江省洞头县人民法院审理洞头县人民检察院指控原审被告人黄安波犯受贿罪、滥用职权罪一案，于二○○九年十二月十八日作出（2009）温洞刑初字第89号刑事判决。……