行政批准 （2019）浙03行初344号

一、关于被告温州市政府作出被诉批复的职权依据及规范依据问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，原告房屋所占集体土地已被批准征收，涉案房屋属于上述被征收集体土地的地上附着物，涉案补偿方案属于上述法条规定的征地补偿、安置方案范畴，被告温州市政府作为该被征收土地所在地的市人民政府，根据上述规定对涉案补充方案进行批准并作出被诉批复，职权依据合法。同时，《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十八条规定，市、县人民政府应当根据本办法的规定，结合当地实际，制定征用土地补偿的具体标准。根据上述规定，温州市政府有权对温州市区征收集体土地涉及房屋补偿制定相关的规定，且根据本地规范性文件作出被诉批复，亦不违反上位法的规定。二是关于被诉批复程序是否合法问题。被告温州市政府在作出被诉批复前，浙江省政府已经批准

一、关于被告温州市政府作出被诉批复的职权依据及规范依据问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，原告房屋所占集体土地已被批准征收，涉案房屋属于上述被征收集体土地的地上附着物，涉案补偿方案属于上述法条规定的征地补偿、安置方案范畴，被告温州市政府作为该被征收土地所在地的市人民政府，根据上述规定对涉案补充方案进

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙03行初344号原告张宜，男，1974年2月7日出生，汉族。被告温州市人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区绣山路321号。法定代表人姚高员，市长。委托代理人王卫卫，温州市龙湾区住房和城乡建设局工作人员。委托代理人杨梦云，浙江联英律师事务所律师。被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。法定代表人袁家军，省长。委托代理人汪锐、陈书宏，浙江……