（2016）豫06行终1号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，是一般起诉期限的规定，即当事人应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。此款中“法律另有规定的除外”，是指法律对起诉期限有特别规定的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，是行政诉讼最长起诉期限的规定。针对“行政机关不制作文书、不送达文书或者其他原因，导致行政相对人根本无法知道行政机关作出行政行为或者行政行为内容”的现状，行政诉讼法规定了最长起诉期限，目的在于确定保障起诉利益的最终期限。最长起诉期限的起算点是绝对客观标准，其起算点是“自行政行为作出之日起”，不以相对人“自知道或者应当知道”作为标准；最长起诉期限，分为“因不动产”和“其他案件”两种情形，并以行政行为作出之日为起算点经历二十年或者五年，并且这一期限是不变期间，不因任何“正当理由”予以延长。《中华人民共

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，是一般起诉期限的规定，即当事人应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。此款中“法律另有规定的除外”，是指法律对起诉期限有特别规定的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，是行政诉讼最长起诉期限的规定。针对“行政机关不制作文书、不送达文书或者其他原因，导致行政相对人根本无

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫06行终1号上诉人（原审原告）李相锋，男，1952年9月9日生。委托代理人李相岭，男，1960年1月24日生。系李相锋之弟。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解，代收法律文书。委托代理人李秀芬，女，1945年11月20日生。系李相锋之姐。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解，代收法律文书。被上诉人（原审被告）淇县西岗镇……