其他行政行为 （2019）陕71行终941号

王曲街道办事处和西安市国土资源局长安分局王曲国土资源所于2018年1月29日向贾里村十五组04号吴鑫作出《违法用地拆除通知》，仅是对吴鑫使用的土地未办理相关用地审批手续，限期在2018年2月1日前自行拆除的通知，并将逾期不自行拆除拟采取的措施予以程序性的告知，属于实施拆除程序中的过程性告知和督某某行为，不具有强制约束力和执行力，且吴鑫已对后续的拆除行为提起诉讼，王曲街道办事处和西安市国土资源局作出通知的行为对吴鑫的权利义务不产生实质性影响，不属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项、第三款的规定，裁定驳回吴鑫的起诉。 一审判决送达后，上诉人吴鑫向本院提起上诉，事实与理由：一审认为案涉《违法用地拆除通知》系过程性告知和督某某行为，对上诉人权利义务不产生实质性影响，该事实认定、适用法律均错误，案涉《违法用地拆除通知》系独立的行政处罚行为，属于行政诉讼的受案范围。上诉请求：1、撤销（2019）陕7102行初1886号裁定书2、判令西安铁路运输法院继续审理。3、本案诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人王曲街道办事处答辩称，限期拆除通知系行政指导行为，

王曲街道办事处和西安市国土资源局长安分局王曲国土资源所于2018年1月29日向贾里村十五组04号吴鑫作出《违法用地拆除通知》，仅是对吴鑫使用的土地未办理相关用地审批手续，限期在2018年2月1日前自行拆除的通知，并将逾期不自行拆除拟采取的措施予以程序性的告知，属于实施拆除程序中的过程性告知和督某某行为，不具有强制约束力和执行力，且吴鑫已对后续的拆除行为提起诉讼，王曲街道办事处和西安市国土资源局作出通知的行为对吴鑫的权利义务不产生实质性影响，不属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项、第三款的规定，裁定驳回吴鑫的起诉。 一审判决送达后，上诉人吴鑫向本院

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行终941号 上诉人（原审原告）吴鑫，男，1991年4月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区。 委托代理人吴买社，男，1966年8月11日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系吴鑫之父。 委托代理人白娟，北京京平律师事务所律师。 被上诉人（……