（2016）鲁02行初102号

一、关于青岛市人民政府是否是本案适格被告的问题。虽然原告以“青岛市政府办公厅人事处”为收件人邮寄政府信息公开申请表、申请的内容也是有关该人事处的相关办理信息，而且也是青岛市政府办公厅通过青岛政务网邮箱sfb.rsc@qingdao.gov.cn向原告发送电子邮件，但不论是青岛市政府办公厅还是其下设的人事处均是青岛市人民政府的工作部门，均不能对外独立承担法律责任，其作为或不作为的后果均应由青岛市人民政府承担。因此，青岛市人民政府主张其不是本案适格被告诉讼主体不能成立。 二、关于被告是否存在未在法定期限、未按照原告要求的形式答复的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告申请的内容显然不属于上述条例规定的政府信息的范畴，被告于2015年11月10日收到原告的政府信息公开申请，于2015年11月16日以原告在申请表中指定的电子邮件的形式向其答复，告知其申请的信息不属于政府信息，已履行了相应告知义务。尽管原告庭审中主张该答复未加盖公章、未确认原告是否收到等，但鉴于原告已将该答复作为

一、关于青岛市人民政府是否是本案适格被告的问题。虽然原告以“青岛市政府办公厅人事处”为收件人邮寄政府信息公开申请表、申请的内容也是有关该人事处的相关办理信息，而且也是青岛市政府办公厅通过青岛政务网邮箱sfb.rsc@qingdao.gov.cn向原告发送电子邮件，但不论是青岛市政府办公厅还是其下设的人事处均是青岛市人民政府的工作部门，均不能对外独立承担法律责任，其作为或不作为的后果均应由青岛市人民政府承担。因此，青岛市人民政府主张其不是本案适格被告诉讼主体不能成立。 二、关于被告是否存在未在法定期限、未按照原告要求的形式答复的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)鲁02行初102号 原告贾友宝，男，1988年2月20日生，汉族，现住青岛市市北区XXX。 被告青岛市人民政府，住所地青岛市市南区香港中路11号。 法定代表人张新起，市长。 委托代理人王萌琳，该政府信息公开办工作人员。 委托代理人幕香英，山东亚合太律师事务所律师。 原告贾友宝因认为被告青岛市人民政府不履行政府信息公开法定职责构成行政不作为，……