行政强制 （2021）京03行终317号

公民、法人或其他组织未经批准在乡村农用地上建设建筑物、构筑物或其他设施的，既属非法占地行为，亦属违反城乡规划行为，乡镇政府依据《城乡规划法》等有关规划违法的规定进行查处，符合法律规定，故对王**启的相关主张，一审法院不予采纳。关于王**启对南独乐河镇政府的法律依据及对违法建设的认定所提异议，一审法院认为根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定：“本市行政区域全部为规划区”；第二十九条第一款规定：“本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可”；第三款规定：“城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设”。本案中，涉案建筑的建设未经规划行政主管部门审批，未依法取得规划许可，应属违法建筑。对于王**启提出的部分涉案建筑有农业结构调整手续、用于养殖，符合设施农用地要求的主张，一审法院认为，根据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（2010年），《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（201

公民、法人或其他组织未经批准在乡村农用地上建设建筑物、构筑物或其他设施的，既属非法占地行为，亦属违反城乡规划行为，乡镇政府依据《城乡规划法》等有关规划违法的规定进行查处，符合法律规定，故对王**启的相关主张，一审法院不予采纳。关于王**启对南独乐河镇政府的法律依据及对违法建设的认定所提异议，一审法院认为根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定：“本市行政区域全部为规划区”；第二十九条第一款规定：“本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可”；第三款规定：“城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终317号上诉人（一审原告）王**启，男，1955年12月25日出生。委托代理人王辉才，北京市勤道律师事务所律师。委托代理人雷清平，北京市勤道律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市平谷区南独乐河镇人民政府，住所地北京市平谷区南独乐河镇同乐路19号。负责人李晓军，镇长。委托代理人李军，北京市平谷区南独乐河镇人民政府副镇长。委托代理人王冬……