（2016）辽05民终378号

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，刘淑环的三项起诉均不符合受理条件，具体为：关于刘淑环请求丹霞公司退还基本医疗保险费的起诉。该保险费是因履行丹霞公司与本溪市社会保险事业管理局订立的《集体困难企业参加医疗保险协议书》而发生的，故审查刘淑环就该保险费退还与丹霞公司发生的争议是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，首先涉及《集体困难企业参加医疗保险协议书》性质的认定，也即，是民事协议还是行政协议？行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。《集体困难企业参加医疗保险协议书》是丹霞公司与本溪市社会保险事业管理局依照本溪市人民政府《关于集体困难企业退休人员参加基本医疗保险的意见》的规定，以及本溪市信访联席会议精神的要求，经双方协商而订立的，该协议符合行政协议的构成要件，应认定是行政协议，具体属于办理社会保险手续的行政协议。刘淑环要求丹霞公司退还其缴纳的基本医疗保险费，是丹霞公司根据《集体困难企业参加医疗保险协议书》第一条“乙方（丹霞公司）选定每人费用标准9000元的方式，为其退休人员办理基本医疗保险。其中乙方

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，刘淑环的三项起诉均不符合受理条件，具体为：关于刘淑环请求丹霞公司退还基本医疗保险费的起诉。该保险费是因履行丹霞公司与本溪市社会保险事业管理局订立的《集体困难企业参加医疗保险协议书》而发生的，故审查刘淑环就该保险费退还与丹霞公司发生的争议是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，首先涉及《集体困难企业参加医疗保险协议书》性质的认定，也即，是民事协议还是行政协议？行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。《集体困难企业参加医疗保险协议书》是丹霞公司与本溪市社会保险事业管理局依照

辽宁省本溪市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽05民终378号上诉人（原审原告）刘淑环，女，1936年3月26日出生，现住本溪市平山区。委托代理人赵永智，辽宁维康律师事务所律师。被上诉人（原审被告）本溪市丹霞实业有限公司，住所地辽宁省本溪市平山区。法定代表人徐振卫，该公司经理。委托代理人施宏、郝明浩，辽宁申扬律师事务所律师。上诉人刘淑环因社会保险纠纷、福利待遇纠纷一案，不服辽宁省本溪市平……