（2015）宁行终字第118号

本案诉讼标的即被诉江宁建规字（2011）第0009（2－1）号《建设用地规划许可证》行为的合法性已为生效判决的效力所羁束。故原告的起诉不符合行政诉讼的立案条件。据此，依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题解释》第四十四条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告杨有福的起诉。上诉人杨有福上诉称，上诉人在南京市江宁区淳化街道桥头社区骆家渡21号拥有合法建造的住宅一处。因房屋征收行政争议，上诉人于2014年7月4日向被上诉人申请政府信息公开，始得知被上诉人于2011年作出江宁建规字（2011）第0009（2-1号）《建设用地规划许可证》的具体行政行为。上诉人认为被上诉人在作出《建设用地规划许可证》时没有依法尽到相应的审查义务，未履行相关法律程序，因而是违法的。上诉人的上诉请求是否为涉案地块房屋征收决定行政行为的前置行政行为并不影响上诉人诉权的实现，法律以及相应司法解释对此亦未有强制定性限制规定。江苏省高级人民法院针对江宁府征字（2013）第4号《房屋征收决定书》作出的（2014）苏行终字第0056号行政判决书不能由果溯因地证明作为其前置行为的被诉具体行政行为合法，法律效力

本案诉讼标的即被诉江宁建规字（2011）第0009（2－1）号《建设用地规划许可证》行为的合法性已为生效判决的效力所羁束。故原告的起诉不符合行政诉讼的立案条件。据此，依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题解释》第四十四条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告杨有福的起诉。上诉人杨有福上诉称，上诉人在南京市江宁区淳化街道桥头社区骆家渡21号拥有合法建造的住宅一处。因房屋征收行政争议，上诉人于2014年7月4日向被上诉人申请政府信息公开，始得知被上诉人于2011年作出江宁建规字（2011）第0009（2-1号）《建设用地规划许可证》的具体行政行为。上诉人认为被上诉人在作出《建

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第118号上诉人（原审原告）杨有福，男，1966年9月10日出生，汉族。委托代理人宋姣，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局江宁分局，住所地在南京市江宁区天元东路2999号。法定代表人王德家，南京市规划局江宁分局局长。委托代理人顾小松。委托代理人金维，北京大成（南京）律师事务所律师。上诉人杨有福因诉被上诉人南京市规划……