行政确认 （2019）苏02行终364号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，迈能公司住所地位于无锡市，故市人社局作为负责本行政区域内工伤保险工作的社会保险行政部门，有权作出被诉工伤认定决定。 通常情况下，存在劳动关系是进行工伤认定的前提，但工伤保险本质上是一种社会保障，体现的是对劳动者或职工的倾斜保护。《工伤保险条例》亦将保护劳动者或职工的合法权益作为立法宗旨。从有利于保护职工的原则角度出发，原劳动和社会保障部、人力资源社会保障部先后对存在转包关系的情况下，发生工伤事故时用人单位的确定作出了规定。江苏省人民政府令第103号《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条明确规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。本案中，迈能公司住所地位于无锡市，故市人社局作为负责本行政区域内工伤保险工作的社会保险行政部门，有权作出被诉工伤认定决定。 通常情况下，存在劳动关系是进行工伤认定的前提，但工伤保险本质上是一种社会保障，体现的是对劳动者或职工的倾斜保护。《工伤保险条例》亦将保护劳动者或职工的合法权益
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏02行终364号 上诉人（原审原告）无锡市迈能电力设备安装有限公司，住所地无锡市西新街****。 法定代表人张国清,该公司总经理兼执行董事。 委托代理人沈薇、王科，江苏君金律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）无锡市人力资源和社会保障局，住所，住所地无锡市滨湖区太湖新城观山路**市民中心**楼div> 法定代表人吴春林，该局局长。 委托代……