（2017）闽02行终39号

本案诉争的市国税稽查局作出的不予准许听证决定仅是市国税稽查局拟作出行政处罚过程中的一个前置程序性环节，对嘉华公司的实体权利义务未产生实际影响，现市国税稽查局尚未作出相关行政处罚决定，不具有可诉性。嘉华公司对不予准许听证决定、是否安排阅卷等问题持有异议，在处罚决定作出前可以主动向市国税稽查局、市国税局反映情况，并尽可能沟通交流协商解决。若无法协商解决，嘉华公司亦可在市国税稽查局作出相关行政处罚决定后，再依法主张权利，请求对相关行政处罚决定的合法性，包括对处罚决定的相关程序性环节的合法性进行全面审查。本案嘉华公司的起诉不符合法定起诉条件，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回嘉华公司的起诉。上诉人嘉华公司不服原审裁定，向本院提起上诉，请求：1.撤销一审裁定；2.撤销市国税稽查局厦国税稽税不予听通字（2016）第1号《税务行政处罚不予准许听证通知书》以及市国税局厦国税复决字（2016）3号《行政复议决定书》；3.责令市国税稽查局准予上诉人提出的听证申请。理由：市国税稽查局的程序违法行为对上诉人存有实际影响，也赋予上诉人行政复

本案诉争的市国税稽查局作出的不予准许听证决定仅是市国税稽查局拟作出行政处罚过程中的一个前置程序性环节，对嘉华公司的实体权利义务未产生实际影响，现市国税稽查局尚未作出相关行政处罚决定，不具有可诉性。嘉华公司对不予准许听证决定、是否安排阅卷等问题持有异议，在处罚决定作出前可以主动向市国税稽查局、市国税局反映情况，并尽可能沟通交流协商解决。若无法协商解决，嘉华公司亦可在市国税稽查局作出相关行政处罚决定后，再依法主张权利，请求对相关行政处罚决定的合法性，包括对处罚决定的相关程序性环节的合法性进行全面审查。本案嘉华公司的起诉不符合法定起诉条件，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行终39号上诉人（原审原告）厦门嘉华进出口贸易有限公司，住所地厦门市思明区厦禾路879号美新广场706室，统一社会信用代码91350200154989763J。法定代表人李秀香，执行董事。委托代理人孙明、韩烁，福建拓维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市国家税务局稽查局，住所地厦门市思明区鹭江道318号鹭滨大厦16楼，组织机构代码k……