（2015）乐行终字第176号

行政协议是指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与行政相对人之间经过协商一致达成的协议。本案中，《乐山市采矿权出让合同书》系国土部门为实现采矿权出让管理目标的需要而与原告所签订的具有行政法上权利义务内容的合意性协议，符合行政协议的构成要件，属于行政法律关系所调整的行政协议范畴。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十四条之规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。行政协议究其本质而言，仍属于合同范畴，因此《中华人民共和国合同法》有关合同履行、解除、撤销的规定可以作为处理本案争议的裁判依据。原告认为市国土局与其签订采矿权出让合同时，隐瞒了出让标的只有采矿权不包括土地使用权以及出让年限只有三年的事实，存在欺诈情形，并导致原告认识上出现重大误解，请求撤销上述采矿权出让合同。本院认为，被告与原告签订的《乐山市采矿权出让合同书》不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，且协议书所确定的内容双方已实际履行完毕。根据《中华

行政协议是指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与行政相对人之间经过协商一致达成的协议。本案中，《乐山市采矿权出让合同书》系国土部门为实现采矿权出让管理目标的需要而与原告所签订的具有行政法上权利义务内容的合意性协议，符合行政协议的构成要件，属于行政法律关系所调整的行政协议范畴。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十四条之规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。行政协议究其本质而言，仍属于合同范畴，因此《中华人民共

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）乐行终字第176号上诉人（原审原告）：乐山市市中区玉秀石英砂厂（胡秀容系该厂业主），所在地四川省乐山市市中区九峰镇棕桥村*组。被上诉人（原审被告）：乐山市国土资源局，所在地四川省乐山市市中区柏杨东路199号，组织机构代码00855050-9。法定代表人：张国清，局长。委托代理人：黄静，男，1964年8月22日出生，该局工作人员。委托代理人：李成……