其他行政行为 （2019）宁01行终219号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，原告任某起诉要求确认公安机关的插手消费纠纷、非法传唤询问，滥用警械，超期出具结案手续等四个行政行为违法，因交巡警出警到药店调查并将原告传唤至派出所的行为是由交巡警大队的民警实施，行政诉讼案件的被告应当是永宁县公安局，使用警械和出具结案手续是城关派出所的民警实施，行政诉讼案件的被告应当是永宁县公安局城关派出所，结合一行为一诉讼的基本原则，法院对此当庭向原告予以释明，但原告拒绝变更诉请，也拒绝变更被告，故原告的起诉不符合行政诉讼的受理条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条、第六十九条第一款第（三）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告任某的起诉。案件受理费50元，全额退还原告任某。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，原告任某起诉要求确认公安机关的插手消费纠纷、非法传唤询问，滥用警械，超期出具结案手续等四个行政行为违法，因交巡警出警到药店调查并将原告传唤至派出所的行为是由交巡警大队的民警实施，行政诉讼案件的被告应当是永宁县公安局
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）宁01行终219号 上诉人（原审原告）任某，住宁夏回族自治区银川市。现羁押于银川市看守所。 被上诉人（原审被告）永宁县公安局。 法定代表人杜某，局长。 委托代理人闫某，该局党委副书记（特别授权）。 委托代理人周某，该局民警（特别授权）。 上诉人任某因与被上诉人永宁县公安局治安行政管理一案，不服银川铁路运输法院（2019）宁8601行……