（2017）渝04行终74号

根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，石柱县人社局有对连续工龄认定的法定职权。本案的争议焦点一是《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是招工手续？二是石柱县人社局作出的处理决定适用的规范性文件是否正确？现分别评述如下：一、《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是招工手续？关于《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是正式招工手续的问题。根据国务院关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发〔1986〕77号）第二条、第四条的规定，参照《劳动和社会保障部办公厅关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》（劳社厅〔2002〕232号）和《重庆市劳动和社会保障局关于临时工工龄计算和养老保险有关问题的通知》（渝劳社办发〔2006〕206号）的规定，可见，计划经济时代下的企业招工，需要有计划招工指标，且必须经劳动主管部门审批录用并办理录用手续。1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）颁布实施后，我国打破计划用工模式，全面实行劳动合同制。此后，劳动行政部门不再为用人单位办理招录用的相关手续，但企业录用职工后，要按照相关规定，到当地劳动行政部门登记备案、办理社会保

根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，石柱县人社局有对连续工龄认定的法定职权。本案的争议焦点一是《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是招工手续？二是石柱县人社局作出的处理决定适用的规范性文件是否正确？现分别评述如下：一、《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是招工手续？关于《集体企业职工登记表》的性质是补建职工档案还是正式招工手续的问题。根据国务院关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发〔1986〕77号）第二条、第四条的规定，参照《劳动和社会保障部办公厅关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》（劳社厅〔2002〕232号）和《重庆市劳动和社会保障局关于临时工工龄计算和养

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝04行终74号上诉人（原审原告）陈以淑，女，土家族，1961年9月6日出生，住重庆市石柱土家族自治县。委托代理人付剑波，重庆森吉律师事务所律师。委托代理人况万学，重庆晨曲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石柱土家族自治县人力资源和社会保障局。住所地重庆市石柱土家族自治县万安街道都督大道**号。法定代表人阮斌文，该局局长。委托代理人李江渝，该局……