（2014）昭中行终字第6号

盐津县人民政府据以向第三人吴应前颁发的农地承包权证（盐政）第05020455号《农村土地承包经营权证》，是根据盐津县落雁乡人民政府提交的土地承包经营权证申请书、农村土地承包合同及土地承包情况登记表等相关材料证明其土地权属后颁发，而该证登记由吴应前承包的土地，是由刘光顺的子女刘应军等人与第三人吴应前之母罗贵秀签订的《协议书》所确定，因此，该《协议书》是盐津县人民政府据以作出颁证行为的重要依据，《协议书》的效力决定盐津县人民政府颁发的（盐政）第05020455号《农村土地承包经营权证》的合法性，所以《协议书》是否有效应当通过民事诉讼予以确认，而人民法院的行政审判权限无法确认《协议书》的效力，也无法确定（盐政）第05020455号《农村土地承包经营权证》的合法性，一审据此驳回原告的起诉并无不当，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，本院认为，原裁定适用法律、法规正确，一审审判程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王金山审　判　员　　吴蔚秋代理

盐津县人民政府据以向第三人吴应前颁发的农地承包权证（盐政）第05020455号《农村土地承包经营权证》，是根据盐津县落雁乡人民政府提交的土地承包经营权证申请书、农村土地承包合同及土地承包情况登记表等相关材料证明其土地权属后颁发，而该证登记由吴应前承包的土地，是由刘光顺的子女刘应军等人与第三人吴应前之母罗贵秀签订的《协议书》所确定，因此，该《协议书》是盐津县人民政府据以作出颁证行为的重要依据，《协议书》的效力决定盐津县人民政府颁发的（盐政）第05020455号《农村土地承包经营权证》的合法性，所以《协议书》是否有效应当通过民事诉讼予以确认，而人民法院的行政审判权限无法确认《协议书》的效力，也无法

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）昭中行终字第6号上诉人（原审原告）刘光顺，男，生于1950年3月17日，汉族。委托代理人李宗正，四川瑞龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐津县人民政府。法定代表人李晓，县长。原审第三人吴应前，男，生于1977年5月14日，汉族。上诉人刘光顺与被上诉人盐津县人民政府土地行政管理一案，不服盐津县人民法院（2013）盐行初字第17号行政裁定书，向……