（2017）黔27行终184号
裁判要旨
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定“是否属于刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“假药”、“劣药”难以确定的，司法机关可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料进行认定。必要时，可以委托省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构进行检验。”本案中，被告黔南州食品药品监督管理局之所以作出认定意见书，正是因为贵定县公安局在办理杨才智涉嫌生产销售假药刑事案件过程中，需要对查封的产品作出认定，贵定县市场监督管理局根据贵定县公安局的要求向被告申请认定，被告作出认定意见书后送达贵定县市场监管局，该认定意见书函头是贵定县市场监督管理局，是被告送达贵定县市场监督管理局的，是两个行政机关内部的往来，还在行政机关内部运作，并且认定意见书具有刑事案件证据的性质，不具有行使行政管理职权的行为性质。该行为具有可诉性必须外化，即对公民、法人或其他组织产生实质影响，虽然庭审中查明贵定县市场监督管理局为了让原告知晓认定结论将认定意见书送达给原告，但是该认定意见书未对原告设置任何义务，行政机关也未根据该认定意见书对原告作出行政处罚等
摘要
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定“是否属于刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“假药”、“劣药”难以确定的，司法机关可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料进行认定。必要时，可以委托省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构进行检验。”本案中，被告黔南州食品药品监督管理局之所以作出认定意见书，正是因为贵定县公安局在办理杨才智涉嫌生产销售假药刑事案件过程中，需要对查封的产品作出认定，贵定县市场监督管理局根据贵定县公安局的要求向被告申请认定，被告作出认定意见书后送达贵定县市场监管局，该认定意见书函头是贵定县
正文（节选）
贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔27行终184号上诉人（原审原告）：杨才智，男，1957年5月15日生,汉族，贵州省贵定县人，住贵州省贵定县。委托代理人：邹蓉，系贵州思语律师事务所律师。委托代理人：袁梽钧，系贵州思语律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：黔南布依族苗族自治州食品药品监督管理局。住所地：都匀市斗篷山路***号。法定代表人：白新，系该局局长。原……