（2014）淮行终字第00031号

本案飞龙网吧的投资人虽然通过协议由耿磊变更为冯开波，但因未办理变更登记手续，飞龙网吧可以以耿磊为主要负责人提起诉讼。关于潘集公安分局对飞龙网吧作出行政处罚的主体资格是否符合法律规定。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条之规定，“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理……”因此，公安机关具有对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全等进行监督管理的职权。该《条例》第十四条、第十五条、第十八条、第二十三条、第二十四条规定的相关内容也涉及到经营者不得从事危害网络信息安全、治安、消防安全以及其他违法、犯罪行为。针对互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，该《条例》第三十一条明确授权文化行政部门、公安机关均依据各自职权给予相应行政处罚。该条款中“依据各自职权”的规定，是指各有关执法主体按照各自执法程序上的规定进行，并没

本案飞龙网吧的投资人虽然通过协议由耿磊变更为冯开波，但因未办理变更登记手续，飞龙网吧可以以耿磊为主要负责人提起诉讼。关于潘集公安分局对飞龙网吧作出行政处罚的主体资格是否符合法律规定。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条之规定，“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理……”因此，公安机关具有对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全等进行监督管理的职

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淮行终字第00031号上诉人（一审原告）：淮南市潘集区飞龙网吧，住所地安徽省淮南市。主要负责人：耿磊，该网吧投资人。委托代理人：冯开波，该网吧经理。委托代理人：李广文，该网吧副经理。被上诉人（一审被告）：淮南市公安局潘集分局，住所地安徽省淮南市潘集区。法定代表人：张文兵，该局局长。委托代理人：刘伟，该局科员。委托代理人：吴杰，该局副主任科员。上……